打造具有世界影響的大灣區(qū)

時(shí)間(jiān)：2019-04-09

全球經濟發展迄今取得了(le)前所未有的成就，但(dàn)依然存在發展中國(guó)家如(rú)何現代化、資源制約、生态與環境問(wèn)題、規則沖突與包容性增長(cháng)欠缺等世界級難題。随着《粵港澳大灣區(qū)發展規劃綱要(yào)》正式頒布，粵港澳大灣區(qū)城市群面臨着前所未有的發展機遇，11個相關城市要(yào)順勢而為(wèi)、乘勢而上(shàng)，力争成為(wèi)我國(guó)參與全球經濟競争的大平台。建設好粵港澳大灣區(qū)，也将為(wèi)解決世界性難題提供中國(guó)智慧與中國(guó)方案。

世界經濟發展需要(yào)新的思路

習近平總書(shū)記多次強調，問(wèn)題是實踐的起點、創新的起點，堅持問(wèn)題導向是社會實踐的要(yào)求，也是解決問(wèn)題的方法論，要(yào)求把問(wèn)題作(zuò)為(wèi)研究制定政策的起點，解決最突出的矛盾和(hé)問(wèn)題要(yào)成為(wèi)各項工(gōng)作(zuò)的着力點。當今世界面臨的全球性問(wèn)題，需要(yào)新的發展思路和(hé)解決方案，這(zhè)是時(shí)代賦予的命題與使命。

近些年(nián)來，區(qū)域集團化現象比較突出，由此導緻區(qū)域之間(jiān)劇烈競争，我們需要(yào)構建人(rén)類命運共同體，促進全球治理體系變革，“堅持實現共同、綜合、合作(zuò)、可(kě)持續的安全，堅持不同文明(míng)兼容并蓄、交流互鑒”。新的全球價值觀強調國(guó)家或地(dì)區(qū)之間(jiān)求同存異與相互依存，要(yào)堅持共同利益觀、可(kě)持續發展觀和(hé)全球治理觀，要(yào)在競争中加強合作(zuò)，縮減“南北差距”。

世界呼喚新的工(gōng)業革命引領世界經濟社會發展，世界也需要(yào)一(yī)場供給側結構性改革，即“第四次工(gōng)業革命”。很(hěn)多國(guó)家都(dōu)在争奪這(zhè)一(yī)引領全球發展的制高點，比如(rú)美國(guó)的“再工(gōng)業化”、德國(guó)的“工(gōng)業4.0”等。這(zhè)次工(gōng)業革命需要(yào)各個國(guó)家之間(jiān)通(tōng)力合作(zuò)，共同解決人(rén)類面臨的問(wèn)題，要(yào)加強各國(guó)之間(jiān)技術(shù)交流，改善經濟貿易規則以降低(dī)交易成本，打破要(yào)素流動的藩籬。

世界期待灣區(qū)經濟時(shí)代到來。舊(jiù)金(jīn)山(shān)、紐約灣與東京灣等會進一(yī)步引領世界經濟風(fēng)尚，它們在現代金(jīn)融、科技創新、高端制造業等領域具有不可(kě)替代的地(dì)位。但(dàn)解決世界性問(wèn)題還需要(yào)新的世界級灣區(qū)，粵港澳大灣區(qū)應運而生，在欠發達國(guó)家打造一(yī)個具有世界影響的灣區(qū)，不僅是全球經濟增長(cháng)新的引擎，還會給其他(tā)欠發達國(guó)家（尤其是有灣區(qū)的國(guó)家，如(rú)越南、印度、緬甸等）起到良好的示範效應。

全球經濟發展面臨的世界級問(wèn)題

發達國(guó)家沒有給出發展中國(guó)家如(rú)何實現現代化的“标準答(dá)案”，發展中國(guó)家在農業現代化、工(gōng)業化、城鎮化以及科技創新等方面還有很(hěn)長(cháng)的路要(yào)走，要(yào)避免現代化過程中可(kě)能(néng)出現的“中等收入陷阱”。由發達國(guó)家設計并大力支持的“拉美模式”，雖然短時(shí)間(jiān)內(nèi)出現了(le)繁榮景象，但(dàn)在現代化進程中暴露了(le)很(hěn)多不足，導緻現在拉美經濟停滞不前。

可(kě)持續發展仍是全球問(wèn)題的難點。貧富差距、全球傳染性疾病控制、生态失衡與環境污染等問(wèn)題，制約着全球可(kě)持續發展。随着上(shàng)世紀六七十年(nián)代以來的産業大規模轉移，發達國(guó)家将高耗能(néng)、高污染的産業轉移到發展中國(guó)家來，形成了(le)明(míng)顯的産業梯度，破壞了(le)生态環境。今後，發展中國(guó)家要(yào)樹(shù)立高質量發展的信念，避免短期行(xíng)為(wèi)與機會主義，堅守可(kě)持續性原則。

經濟規則沖突與包容性增長(cháng)不夠。在知識産權保護、貿易規則、金(jīn)融和(hé)稅率規則等領域，各國(guó)存在很(hěn)大偏差甚至面臨着不平等規則，全球需要(yào)從(cóng)不平等走向平等、從(cóng)獨斷性走向大衆性的宏觀規則環境。經濟規則沖突的背後是包容性增長(cháng)的欠缺，尤其是主要(yào)發達國(guó)家面臨新興經濟體的發展與壯大還沒做(zuò)好心理準備，在經濟、貿易、外(wài)交等方面多有遏制。

開(kāi)放與保守博弈。開(kāi)放性也是市場經濟的本質要(yào)求和(hé)內(nèi)在邏輯。當前，保守主義思潮逐漸蔓延，體現在各種貿易摩擦和(hé)極右翼勢力的崛起等方面，全球化經濟、世界多極化趨勢需要(yào)各國(guó)對全球政治事務進行(xíng)共同管理，需要(yào)加速全球化治理的步伐。

粵港澳大灣區(qū)将會是解決世界級問(wèn)題的“工(gōng)具箱”

無論是從(cóng)地(dì)理位置與成長(cháng)空間(jiān)，還是經濟總量與産業結構來看(kàn)，粵港澳大灣區(qū)具備成為(wèi)新興世界級灣區(qū)的前提條件。在發展中國(guó)家打造出世界級大灣區(qū)，是解決世界級問(wèn)題的“工(gōng)具箱”。

将成為(wèi)高質量發展的核心引擎。粵港澳大灣區(qū)在新一(yī)代通(tōng)信技術(shù)、制造業智能(néng)化、高端醫(yī)療設備、高端服務業、海(hǎi)洋經濟等經濟形态上(shàng)，處于世界領先。建立“廣深港澳科技創新走廊”，意味着共建粵港澳大灣區(qū)大數(shù)據中心和(hé)國(guó)際化創新平台，例如(rú)：香港具有國(guó)際一(yī)流的高校和(hé)科研隊伍；深圳擁有全球科技創新的領頭雁，如(rú)華為(wèi)、比亞迪、騰訊、大疆、華大基因等。

将成為(wèi)城市群融合發展示範區(qū)。習近平總書(shū)記視(shì)察廣東時(shí),要(yào)求廣東在構建區(qū)域協調、平衡發展新格局方面做(zuò)出示範和(hé)表率。由于曆史和(hé)發展階段性等原因，粵港澳大灣區(qū)內(nèi)部發展差異性很(hěn)大，比如(rú)：深圳的“關內(nèi)”“關外(wài)”發展不均衡，珠江口東西(xī)兩岸差距很(hěn)大。今後粵港澳大灣區(qū)11個城市要(yào)在公共服務、基礎設施等方面一(yī)體化發展，随着港珠澳大橋的通(tōng)車，以及深（圳）中（山(shān)）通(tōng)道(dào)、深（圳）茂（名）鐵路的修建，組團式領頭羊的智慧城市群格局呼之欲出，其輻射功能(néng)将愈加增強。

将成為(wèi)全球制度開(kāi)放的大平台。2018年(nián)中央經濟工(gōng)作(zuò)會議(yì)提出“要(yào)适應新形勢、把握新特點，推動由商品和(hé)要(yào)素流動型開(kāi)放向規則等制度型開(kāi)放轉變”的要(yào)求，粵港澳大灣區(qū)要(yào)利用香港國(guó)際自(zì)由港的優勢，發揮南沙、橫琴和(hé)前海(hǎi)自(zì)貿區(qū)“先行(xíng)先試”作(zuò)用，從(cóng)政策開(kāi)放性逐步走向制度開(kāi)放、社會開(kāi)放。充分發揮“一(yī)帶一(yī)路”建設的重要(yào)支撐地(dì)位，實現國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個市場、兩種資源有效對接，在更高層次參加世界經濟合作(zuò)和(hé)交流。

将成為(wèi)世界級灣區(qū)文化策源地(dì)。世界級灣區(qū)需要(yào)世界級的文化作(zuò)為(wèi)強大的支撐力量。大灣區(qū)內(nèi)有海(hǎi)外(wài)文化、外(wài)省文化、客家文化、廣府文化、潮汕文化以及紅(hóng)色文化等各具特色的文化類型，它們在粵港澳大灣區(qū)交流互鑒與深度發酵，這(zhè)裏不僅會成為(wèi)國(guó)際文化交往中心，還将孕育出世界級灣區(qū)文化，“增強大灣區(qū)文化軟實力，進一(yī)步提升居民文化素養與社會文明(míng)程度，共同塑造和(hé)豐富灣區(qū)人(rén)文精神內(nèi)涵。”